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龙岩市新罗区龙州4号地块片区土地征收成片开发方案(草案)公告

2021-09-16 09:50:58 点击 评论

      前言:9月10日,龙岩市自然资源局发布《龙岩市新罗区龙州4号地块片区土地征收成片开发方案(草案)公告》,该地块开发范围东至黄竹坑安置小区,南至青云路,北至龙工铸锻南侧道路,西至西陂创业孵化中心西侧河道,范围内用地面积共6.0901公顷,具体方案详情如下:

      根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准(试行)》、省自然资源厅《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则》的有关规定,龙岩市自然资源局组织福建省龙岩市城乡规划设计院编制了《龙岩市新罗区龙州4号地块片区土地征收成片开发方案(草案)》,并征求了相关人大代表、政协委员、社会公众、专家学者、有关部门、成片开发范围内集体经济组织和村民意见。现将修改完善后的方案进行公示,在公示期间,若对该方案有意见或建议请及时向龙岩市自然资源局反馈。

      一、用地位置:西陂街道张白土村和黄竹坑村

  二、用地面积:6.0901公顷 

  三、用地范围:东至黄竹坑安置小区,南至青云路,北至龙工铸锻南侧道路,西至西陂创业孵化中心西侧河道    

  四、公示期限   2021年9月15日至2021年9月23日   

  五、反馈方式   

  请将意见以信函或电子邮件的形式反馈至龙岩市自然资源局。为便于联系并对意见进行归纳整理和分析,请如实写明提出意见者的单位或个人名称、联系方式等信息。   

  联系人:林  吉    电  话:0597-2225633  

  邮  箱:ydg2225633@163.com   

  联系地址:龙岩市自然资源局(福建省龙岩市新罗区莲新南路2号)   


龙岩市新罗区人民政府      

2021年9月10日         

  
龙岩市新罗区龙州4号地块片区  土地征收成片开发方案(草案)
 

      一、编制依据

  依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》和《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)、《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则(试行)》(闽自然资规〔2021〕3号)、《龙岩市国土空间总体规划(2020 -2035年)规划纲要》及龙岩市新罗区国民经济和社会发展规划、年度计划等,启动编制《龙岩市新罗区龙州4号地块片区土地征收成片开发方案(草案)》。

(龙州4号地块成片开发位置显示图)  

  二、基本情况

  (一)成片开发位置、面积、范围
  本方案成片开发范围东至黄竹坑安置小区,南至青云路,北至龙工铸锻南侧道路,西至西陂创业孵化中心西侧河道,范围内用地面积共6.0901公顷。
  根据实地勘测调查,本方案成片开发范围总面积6.0901公顷,其中:农用地1.6768公顷(耕地1.2300公顷),建设用地4.4133公顷。
  本方案涉及龙岩市新罗区1个街道2个村(西陂街道张白土村和黄竹坑村)和 1个国有单位,不涉及省级和国 家级开发区。
  (二)实施周期
  综合考虑当地经济社会发展状况等因素,本方案实施周期为3年(2021—2023年)。
  三、成片开发必要性分析
  (一)完善设施配套的需要
  北城单元作为中心城区主城区重要的工业生产片区,有众多的工业企业、服务业企业在此进行生产活动,同时有着众多的产业工人在此就业、生活。随着主城区城市北向的开发建设,越来越多的工业邻里(小区)在建设开发,人口也将进一步增加。现状片区东侧就有已建成的黄竹坑安置小区、南侧在建的书华文郡小区、南侧已建成的管委会和电商产业园、西侧的创业孵化中心和一处城中村,集聚着大量的就业职工、居民和村民。因中北部区域无商业服务设施,居民生活用品、蔬菜粮油等的采购都依靠2公里以外的张白土临时市场或闽西交易城或者是其他更远的区域,生活采购极其不便。本次片区的成片开发将安排建设一处商业用地,涵盖农贸市场、餐饮等功能,将完善现状片区商业服务设施短缺的问题,便利居民的购物、采购,提升片区的商业服务水平、持续吸聚周边地区的人口。
  (二)促进产业扩容、增加就业岗位的需要
  片区虽位处北城单元中北部,但却是龙州工业园区核心区域,现状管委会大楼就建设在片区内,区位位置显著,交通极为便捷。规划作为商务设施用地的地块现状只建设了电商产业大楼,东侧地块因片区北部未拆除民房修建了道路原因而一直未进行整体的开发建设,严重影响电商产业规模的扩大;本次片区的开发将从拆迁片区北侧的民宅入手,腾退占用规划商务用地的入宅道路,在用地上为电商产业的扩容提供强有力的用地保障,进而增加就业岗位,促进产业的发展。
  (三)提高人民生活品质、改善人居环境的需要
  片区内西侧现状虽有一处绿地,但仅仅作为一片绿地,周边人群的使用率极低,本次开发将对该绿地进行一定的提升,增设公厕、座椅等能服务周边人群的设施,提高公园绿地的使用率。现状片区农贸市场、超市类商业设施较缺乏,周边上班的职工、产业工人、居住的居民和村民都无法方便地进行生活物品、食品、生产资料的采购,本次片区开发将规划建设一处商业用地(面积约0.88公顷),建成一处集农贸市场、超市等功能的现代化商场,为周边的上班族、居民等提供最为便捷的商业服务,让其不再为采购生活必须品等而花费大量的出行时间。通过两个方面的建设,提高片区及周边居民的生活品质,改善片区的人居环境。

(龙州4号地块土地用途布局图)

  四、主要用途、实现功能及公益性用地比例

  本方案用地总面积6.0901公顷,其中规划建设用地面积6.0901公顷,主要用途为居住用地、商服用地、公共管理与公共服务用地和公园绿地。其中:
  城镇住宅用地用途地块面积1.0703公顷,实现城市邻里街坊居住功能;
  商业用地用途面积1.9861公顷,实现农贸市场、餐饮和商务服务功能;
  公共管理与公共服务用途地块面积1.0459公顷,实现公共服务功能;
  城镇道路用地用途地块面积1.8312公顷,实现提升片区道路景观功能;
  公园绿地用途地块面积0.1566公顷,实现片区绿地景观提升功能。
  公益性用地包括城镇道路用途、公共管理与公共服务用途、公园绿地用途等,合计3.0337公顷,占用地总面积的49.81%,符合自然资规〔2020〕5号文规定。
  五、拟建项目及实施计划
  本方案拟安排实施项目面积3.9223公顷,计划实施周期为2021—2023年,3年内实施完毕,其中:
  2022年实施面积1.9501公顷、完成比例49.72%;
  2023年实施面积1.9722公顷、完成比例50.28%。
  六、合规性分析
  (一)国土空间规划
  本成片开发范围位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,方案符合《龙岩市新罗区土地利用总体规划(2006-2020)》。承诺方案获批后,土地征收成片开发范围纳入国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。
  (二)国民经济和社会发展规划、年度计划
  本方案符合现行新罗区国民经济和社会发展规划,土地征收成片开发拟建项目符合规划的发展定位、要求,有利于完成规划目标、任务。方案已纳入龙岩市新罗区国民经济和社会发展年度计划。
  (三)占用永 久基本农田和其他法律法规规定不允许占用或开发的
  本方案不占用永 久基本农田、生态保护红线、各类保护区(含文物保护),不涉及其他法律法规规定不允许占用或开发的区域。
  七、效益评估
  (一)土地利用效益评估
  通过对片区北侧的农田、中部的民宅进行开发和拆除,对片区内影响土地不集约、用地不节约的情况进行科学合理的整治,从两个方面对土地利用效率进行提升,有效推动土地集约、节约利用。
  (二)经济效益评估
  本方案成本包括片区内征地成本和拆迁成本。参考周边地块出让单价情况,预估本方案的国民经济效益相对较好,片区临近龙岩北城单元核心区域,周边建设用地开发建设相对成熟,片区开发建设经济盈利能力和抗风险能力相对较强,经济效益良好,适宜推进开发建设。
  (三)社会效益评估
  规划片区成熟开发后,农贸市场(超市)将不仅能为周边黄竹坑安置小区、书华文郡小区等的居民提供便捷的购物、采购、销售等商业服务,同时也能为片区及周边上班的职工、产业工人提供商业服务;推进本方案项目安排,能够降低开发成本,保障土地节约集约利用,保证土地价格更真实地反映价值,使土地运营更加稳定、健康;片区的开发将对片区的整体建设风貌进行统筹,改变现状民宅兀立影响片区景观风貌的情况,片区风貌将会在整体上保持协调。
  (四)生态效益评估
  片区内通过场地整治,将现状已进行场地平整的**土地按规划进行建设,将改变场地黄尘飘扬的状态,改善周边居民及企业的的空气、环境质量,提升生态环境品质。 
  通过民宅征收、牲口棚拆除等工作,将片区内杂乱建设的民宅和影响水资源、空气质量的牲口棚进行整体的征收拆除,将会提升东侧安置小区居住的舒适性和环境品质,同时整个片区的开发建设,会对片区内现状无序耕种的农用地到有序的城市开发建设进行由量变到质变的转换,对片区的生态建设起到重要的推动作用。
  通过片区开发建设,能有效推进用地集约建设,能够逐步腾退现状临时建筑用地随意占用造成土地使用粗放、用地浪费,实现土地资源合理配置,保障整体生态空间品质维护。
  八、结论
  本项目的实施,具有较好的土地利用效益、经济社会效益及生态效益,有利于推进主城区北城单元的更新建设,提升城市景观风貌环境,实现土地资源集约、节约利用,保障、提升生态环境品质,促进城区的高质量发展,推动建设有温度的幸福龙岩。

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